济宁市市中区普法办公室文件

济区普办发[2005]2号

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关于印发《济宁市市中区2005年

普法依法治理工作要点》的通知

各街道办事处、区直各部门：

现将《济宁市市中区2005年普法依法治理工作要点》印发给你们，望结合实际，采取有效措施，认真抓好落实。实施情况及时报区普法办公室。                 

                     二○○五年三月二十五日

主题词：普法依法治理      实施方案         通知           

抄送：市普法办公室，区委、区人大、区政府、区政协，区委宣传部、区委政法委，区普法领导小组成员       存档                      

济宁市市中区普法办公室                                 2005年3月25日印发

济宁市市中区2005年

普法依法治理工作要点

今年是实施“四五”普法和2001—2005年依法治区规划的总结验收年，是“五五”普法依法治理的研究论证年，也是开展全民法制宣传教育工作20周年纪念年。做好今年的普法依法治理工作，对于全面完成“四五”普法和依法治区工作，促进“两个转变、两个提高”目标的实现，加快“平安中区”建设进程，具有十分重要的意义。

2005年我区普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六届三中、四中全会和省、市、区工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照依法行政，建设法治政府的要求，紧紧围绕党委和政府的工作中心，以《宪法》宣传为重点，全面深化普法依法治理工作，确保“四五”普法规划提出的任务和要求得到全面落实。

2005年我区普法依法治理工作的主要任务是：把开展年度工作与“四五”普法总结验收相结合、与研究制定“五五”普法规划相结合、与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合，广泛开展法制宣传教育，推进依法治区，不断增强公民法律素质，努力提高法治化管理水平，为创建和谐中区、平安中区营造良好的法治环境。

           一、全面深化普法依法治理工作，确保"四五"普法规划目标的实现

       （一）按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，扎实开展全民法制宣传教育。深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，维护宪法尊严，树立宪法权威。根据构建社会主义和谐社会和建设“平安中区”的总体要求，大力宣传与维护社会稳定有关的法律法规。继续深化刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例、信访条例等法律法规的宣传教育。加强严打整治集中行动、打击黄赌毒法制宣传教育和信访法制宣传教育工作，维护和促进社会稳定。继续开展“平安中区”建设法制宣传月、宣传日活动。大力宣传市场经济法律法规，不断提高干部群众的依法维权意识、依法经营意识和依法管理意识，促进市场经济法律秩序的建立和社会诚信体系的建设。

       （二）继续抓好重点对象的法制宣传教育，不断增强针对性和实效性。一是突出抓好领导干部学法用法。继续贯彻省委《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》，进一步健全完善领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度，促进领导干部学法用法长效工作的规范化、制度化。把领导干部学法用法和守法执法作为岗位目标考核的重要内容，并将考核结果作为任免、奖惩的依据之一。各街道办事处、区直各部门年内至少组织一次公务员、机关工作人员法制讲座，年底组织全区公务员、机关工作人员集中进行普法考试。二是加强司法和行政执法人员的法制宣传教育。加大《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和其他相关专业法的宣传教育力度，提高依法行政的能力和水平。三是全面深化青少年特别是在校学生的法制教育。切实把《中小学法制教育读本》进课堂工作落到实处，坚持以课堂教育为主渠道，把法制宣传教育贯穿到中小学教育的全过程，抓好“计划、教材、师资、课时”四落实。积极探索、创新青少年法制教育的内容和形式，开展针对性强、适合青少年接受能力和特点、生动活泼的宣传教育活动，提高法制教育质量和效果。进一步加强青少年法制教育基地建设，健全完善法制副校长和法制辅导员制度。四是加强企业经营管理人员的法制宣传教育。以维护市场经济秩序和诚信建设法律法规为主要教育内容，组织企业经营管理人员进行法律知识培训，不断增强企业经营管理人员守法诚信和依法经营观念。五是加强少数民族和特殊群体的法制教育。针对少数民族和下岗失业人员、流动人口、农民工等特殊群体的特点，开展形式多样的法制教育，增强其法制观念和依法维权意识，预防和减少违法犯罪。进一步加大服刑、在教人员和刑释解教人员的法制教育力度，提高其奉公守法意识，避免和减少重新违法犯罪。

      （三）坚持重心下移，工作前移，整体推进依法治理工作。    一是进一步加强基层依法治理领导机制建设。不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的基层依法治理领导机制，强化基层普法依法治理工作领导和办事机构的职能作用，加大协调、指导、检查、监督的力度，增强基层依法治理工作的社会效果。二是全面推进依法执政、依法行政和司法公正。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案、执法过错责任追究制，落实政务公开、司法公开各项措施，规范行政行为，完善监督机制，保障严格执法，维护司法公正。三是不断深化基层民主法制建设。深入开展“民主法治示范居村”创建活动，全面落实“四民主、两公开“，健全和完善居村民自治、民主管理各项规章制度。表彰一批“民主法治示范居、村”先进单位。继续开展“法律进社区”活动，落实社区依法治理各项措施，促进“平安社区”建设。四是进一步加强企业依法治理，全面落实厂务公开制度，修订和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，加强企业的依法经营、依法管理，把国有企业的改制和民营企业的发展纳入法制化管理轨道。五继续加强依法治校工作。努力探索、创新依法治校的方式方法，在抓好“遵纪守法光荣校”创建活动的基础上，开展“依法治校示范校”评选活动。坚持依法施教、依法育人，积极预防和减少在校学生违法犯罪。加强学校周边环境整治，为青少年成长营造良好的法治环境。

二、以“四五”普法规划和决议为重点，组织实施"四五"普法总结验收

（一）按照“四五”普法依法治理规划和决议确定的目标任务,认真制定总结验收方案，实施细则和标准，做好动员部署。

（二）突出工作重点，加大总结验收力度。以“两个转变、两个提高”目标实现情况为重点，检查各级领导干部、司法行政执法人员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育落实情况。检查依法治理各项措施和目标任务的落实情况。

   （三）认真组织自查，及时查漏补缺。各街道办事处、区直各部门要对照“四五”普法依法治理规划目标和有关工作标准，针对存在问题和薄弱环节，及时提出整改意见，落实整改措施，确保各项目标任务顺利完成。近期，全市“四五”普法检查验收工作现场会将在我区召开。各街道办事处、区直各部门要严格对照“四五”普法考核验收标准，本着缺什么补什么的原则，做好现场会的准备工作，确保现场会顺利召开。同时，上半年，区里将统一对我区“四五”普法工作情况进行全面检查验收。下半年，迎接省、市普法检查验收。

     （四）及时总结经验，推广先进典型。各地要坚持从实际出发，认真总结“四五”普法依法治理工作的成绩和经验，查找存在的问题和不足，研究制定改进办法和措施，探索普法依法治理的主要途径和有效形式。要及时发现、总结和推广先进典型，推动普法依法治理工作不断向前发展。

三、深入调查研究，为“五五”普法提供理论支持和实践指导

（一）加强“五五”普法规划的研究论证。把研究制定“五五”普法规划作为重要工作列入议事日程，组织召开座谈会、研讨会，认真总结全民法制宣传教育二十年来的经验做法，做好“五五”普法规划的研究论证和制定工作。

（二）加强普法依法治理的理论研究。重点研究“法律进社区”和“民主法治示范村”创建活动有关经验，探索普法依法治理工作的新途径和新机制。

（三）加强法制宣传教育的制度化建设。进一步健全完善法制宣传教育工作各项规章制度，使法制宣传教育在各个领域、各个层面的工作有章可循。

四、以纪念全民法制宣传教育二十周年为契机，努力营造法制宣传教育的浓厚氛围

（一）大力宣传全民法制宣传教育二十年工作成就。结合年度普法依法治理工作实际，认真筹划、积极开展好全民法制宣传教育二十周年的宣传活动。

（二）积极开展全民法制宣传教育二十周年纪念活动。结合实际，把二十周年的宣传活动与第五个“12·4”全国法制宣传日宣传活动结合起来。认真筹划，积极实施，上下联动，通过召开全民法制宣传教育二十周年座谈会等活动，努力在全社会营造浓厚的法制宣传教育氛围。

（三）不断丰富载体，创新形式，增强法制宣传教育的社会效果。充分利用报刊、电台、电视台、网络等现代媒体资源，加大法制宣传力度。及时宣传普法依法治理工作的新典型、新经验、新做法，搞好“四五”普法依法治理总结验收集中报道工作。加大对法制文艺宣传工作的指导力度。充分利用群众喜闻乐见的文艺形式，开展群众性法制文艺宣传活动。推荐优秀法制文艺节目参加全国法制文艺汇演。

（四）继续运用法制讲座、法律培训、法制图片展览、送法下乡、法律进万家、讲案学法、法律知识竞赛等形式，在不同群体中有针对性开展法制宣传教育。