济宁市市中区普法办公室文件

济区普办发[2005]6号

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济宁市市中区

“四五”普法依法治理工作总结验收方案

    “四五”普法以来，在区委、区人大、区政府的正确领导和监督下，全区上下紧紧围绕平安中区建设和改革发展稳定的大局，认真组织实施“四五”普法依法治区规划，深入开展法制宣传教育，努力推进社会各项事业的法治化进程，各项工作取得了新的成效，为全区经济社会协调发展创造了良好的法治环境。为了检验“四五”普法依法治理工作成果，进一步总结经验，查找差距，推动工作，全面完成“四五”普法和依法治区的各项任务，根据全国、省、市普法办的要求，经区普法领导小组研究决定，从现在起，对全区“四五”普法依法治理工作进行总结验收。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，按照区“四五”普法和依法治区规划、决议确定的目标要求，全面客观地检查总结普法依法治理工作，推动普法依法治理工作再上新层次，为建设平安中区、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

二、主要内容

（一）“四五”普法和依法治区规划、决议的执行情况；

（二）普法依法治理领导机构及办事机构建立及运行情况；

（三）各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、流动人口等特殊群体的学法用法情况；

（四）规划提出的“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全民普法的落实情况；

（五）坚持法制教育与法治实践相结合，推进地方、行业、基层依法治理工作情况；

三、步骤

检查验收工作从2005年5月份开始，年底结束。

（一）准备阶段（现在至6月15日）。拟定有关验收方案和标准，召开准备会议，全面部署检查验收工作。各街道办事处、各部门及所属单位认真撰写“四五”普法依法治理汇报材料，做好各项迎验工作。

（二）自查整改阶段（6月16至6月20日）。各街道办事处、各部门及所属单位按照我区“四五”普法依法治理验收标准，认真开展自查，积极采取有效措施和手段，总结经验和成绩，查找问题和不足，认真进行整改。各街道办事处、各部门及所属单位的自查总结报告于6月21日前报区普法办公室。

（三）检查验收阶段（6月22日至6月30日）。区拟组成6个检查组，由区普法领导小组领导带队，对全区各街道办事处及区属单位进行验收，在此基础上，迎接省、市7、8月份检查验收，争取先进位次。

（四）总结表彰阶段（9月至年底）。全面总结我区“四五”普法依法治理工作，确定先进典型，对“四五”普法依法治理工作进行总结表彰。

四、方法

（一）检查验收采取听汇报、审查阅看有关档案材料、重点抽查、召开座谈会、实地考察、抽样调查、组织评议和测评等方式进行。

（二）验收采取自上而下、逐级验收的办法。区对各街道办事处、区直部门和区属单位进行验收，各街道办事处、各部门对所属基层单位进行验收。

五、基本要求

（一）提高认识，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是保障“四五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节。各部门、各单位要把总结验收工作纳入党政年度工作内容。各级普法领导小组要认真研究，制定切实可行、操作性强的总结验收方案。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，组织他们对普法依法治理工作进行视察检查，确保总结验收工作的实际效果。

（二）求真务实，确保效果。要从实际出发，严格按照我区制定的验收标准，深入细致地开展检查，保质保量地完成总结验收任务。

（三）查漏补缺，全面推进。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行一次认真的回顾，查找本部门、本单位普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，解决工作中存在的问题，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的完成。要把总结验收作为一个推进工作、不断促进的过程，一个互相学习、共同提高的过程，一个广泛宣传普法依法治理工作成就的过程，一个宣传法治建设成就的过程。要在检查验收的过程中，培育和发现典型，为“四五”普法总结表彰和“五五”普法依法治理启动做好准备。

附：济宁市市中区“四五”普法依法治理工作考核验收标准

                                                         济宁市市中区普法办公室

                                      二○○五年六月十六日

主题词：普法依法治理      总结验收         方案           

抄送：市普法办公室，区委、区人大、区政府、区政协，区委宣传部、区委政法委，区普法领导小组成员      存档                      

济宁市市中区普法办公室                            2005年6月16日印发

济宁市市中区“四五”普法依法治理

考核验收标准

一、组织领导

1、普法依法治理工作领导小组及其办事机构健全。实行普法和依法治理“一把手”工程，各级“一把手”为第一责任人，负总责，亲自抓；分管领导是直接责任人，具体抓、靠上抓；普法办有2名以上专（兼）职工作人员，职责明确。各部门、各单位普遍实行普法依法治理责任制，层层签定责任书，责任到人，严格考核，把考核结果作为评价部门、单位工作和领导干部奖惩晋升的主要依据之一。

2、普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，做到五年有规划，年度有方案，考核有标准，并与其它各项工作一并布置、一并检查、一并考核。每季度召开一次领导班子和普法依法治理工作领导小组会议，每年召开一次普法依法治理工作会议，总结经验，研究分析问题，安排部署工作。

3、有与工作相适应的普法依法治理经费和必要宣传器材。

4、认真落实普法信息月报制度和普法依法治理活动季报制度。

二、普法教育

5、围绕党委政府中心工作开展法律宣传活动。积极开展建设“平安中区”宣传教育活动，参加“12.4”全国法制宣传日等各种法律宣传教育活动。

6、街道办事处、各机关、企事业单位普法依法治理宣传版面、标语口号、制度等按要求上墙、张贴，形成浓厚的氛围。

7、有独立办公场所的机关、企事业单位（含所属基层单位）在其办公场所内制作永久性法制宣传版面不少于3块，标语口号不少于5条。

8、各街道办事处要在其辖区内主要街道开辟普法宣传一条路，固定标语口号和宣传橱窗不少于20块。各居、村在其辖区内开辟普法宣传一条街，固定标语口号和宣传橱窗不少于10块。

9、完成区普法办下达的定购发行普法教材（《“四五”普法读本》、《“四五”普法读本补充教材》等）的任务。其中，机关事业单位的工作人员，企业的经营管理人员，居、村两委成员达到人手一册，居、村民每户一册。企业车间班组和居、村民小组有普法教材和法制报刊杂志。

10、有比较完善的普法依法治理工作档案，有专（兼）职档案管理员，有专门的档案橱（柜）。档案内容主要包括：成立、调整充实普法依法治理工作领导小组的文件、本单位“四五”普法依法治理规划和年度实施方案、各项规章制度和依法治理章程、普法活动的信息、简报和图片、照片资料、普法学习计划配档、普法考试的试卷和普法依法治理工作的各种会议记录等。

11、认真贯彻落实省、市、区关于加强领导干部学法用法工作有关意见，结合本单位实际制定意见或实施方案。建立健全和落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度和法律知识考试制度。

12、建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度，公务员全年学法不少于40小时，每年组织公务员进行普法考试，并将公务员学法用法考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。

13、司法、执法人员学法制度化、经常化，每年组织法律知识考试，对执法人员上岗前进行法律知识培训考试，实行持证上岗制度。

14、认真贯彻落实全国、省、市关于加强青少年法制教育的有关意见，制定相应的意见或实施方案。

15、青少年法制教育制度化、规范化，做到计划、教材、课时、师资“四落实”，青少年法律意识和法制观念明显增强。

16、中小学建立健全兼职法制副校长或法制辅导员制度，法制副校长或法制辅导员职责明确，每年开展法制教育活动。

17、认真贯彻落实全国、省、市有关加强企业经营管理人员学法用法的意见，制定相应的意见或实施方案。

18、企业经营管理人员学法制度健全、有较强的针对性，每年对经营管理人员进行法律知识培训，每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试。

19、居村民学法用法年度有计划、有部署，建立居村民主法治教育阵地，“法律进社区”活动经常开展，富有成效。

20、居村委会设有流动人口、暂住人口和居村民法制夜校（可一室多用）并有相应的学法计划、配档，经常性开展法制教育活动。

21、法制文艺演出团，社区法制宣传志愿者队伍及其他法制宣传员积极开展法制教育活动，作用得到充分发挥。

22、个体专业市场、小商品市场、农贸市场、夜市在其经营场所内制作永久性法制宣传阵地。

三、依法治理工作

23、依法制定各种规章制度和监督约束机制。各街道办事处、各机关、企事业单位、居村委要有依法工作规范和依法治理章程，装订成册并报区普法办备案，严格按章办事，使各项工作有法可依、有章可循。

24、全区各机关、企事业单位、居村、学校、市场和暂住人口的依法治理工作，实施面达到100％，成效显著的达到90％。

25、制定依法治理规范性、指导性文件或工作标准，建立依法治理联系点并具体指导工作。

26、各街道办事处、区直各部门及其下属机构，建立健全法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、民主决策。

27、司法、行政执法机关实行执法责任制、执法公示制和错案追究制，落实依法行政、公正司法措施，并纳入部门年度考核目标。

28、建立健全行业依法治理规章制度，规范行业行为，强化行业监督，行业管理纳入法制化轨道。

29、针对群众关心的热点、难点问题开展专项治理活动，切实解决与人民群众生产生活密切相关的问题。每年集中专项依法治理活动2次以上。

30、积极开展“民主法治示范村居”创建活动，建立健全依法治居村章程和村规民约，健全居村民自治组织、居村民会议、居村民代表会议，落实“四民主、两公开”制度，每居村建有村务、财务、“公开栏”，积极参加区普法办公室每年举办的居村“两委”普法培训班。

31、建立健全社会治安综合治理各项规章制度，治安防范工作落实，矛盾纠纷得到有效化解，居村社会治安和谐稳定，三个文明建设协调发展。

32、积极开展“法律进社区”活动，为居民提供法律咨询和法律服务。

33、积极开展企业依法治理活动，制定依法治企规划，建立健全依法治企规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。

34、积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实施依法施教，依法育人，对学校周边环境进行专项整治，在校学生无重大刑事治安案件。

四、监督检查

35、建立健全普法依法治理工作监督检查制度，围绕省、市、区年度目标考核标准，每年开展集中检查活动。

36、建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与年度岗位目标考核挂钩，作为年度工作考核的重要内容。

五、工作成效

37、普法依法治理整体或单项工作成绩显著，得到上级的肯定和表彰。

38、重视法制宣传工作。及时向区普法办公室报送法制工作动态信息，利用“法治简报”、《法治之窗》、《法制经纬》、《法制之声》进行宣传报道。积极开展调查和理论研究活动。

39、按要求建立健全文件、资料档案，归档及时且内容齐全、装订整齐。上级指定材料和有关统计报表报送及时且符合要求，统计数字准确、真实，年终工作总结及时、全面。